2020年12月31日，天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《天津市環(huán)境行政處罰裁量基準》的通知?！短旖蚴协h(huán)境行政處罰裁量基準》（簡稱《裁量基準》）是貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導意見》和《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)要求的重要舉措，旨在避免環(huán)境行政處罰的隨意性、任意性和“同案異罰”現(xiàn)象，統(tǒng)籌做好嚴格執(zhí)法與溫情服務(wù)，打造公平公正的營商環(huán)境。關(guān)于該《裁量基準》的解讀如下：

第一，基本原則

合理原則、合法原則、過罰相當原則、公開公平公正原則

第二，處罰幅度

在具體案件中，某一違法行為可處罰款數(shù)額范圍跨度較大，而《裁量基準》根據(jù)危害后果、客觀情節(jié)等因素明確處罰區(qū)間、細化處罰幅度，進一步壓縮“彈性空間”。

第三，免予處罰的情形

（1）建設(shè)項目應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書、報告表的，未報批或未重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件且處于建設(shè)階段，責令停止建設(shè)后及時停止建設(shè)，并主動恢復原狀的；

（2）建設(shè)項目未依法備案環(huán)境影響登記表，經(jīng)責令改正后于5個工作日內(nèi)按要求完成備案的；

（3）建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)保驗收或驗收不合格即投入生產(chǎn)和使用，建成投產(chǎn)時直接負責的主管人員和其他責任人員已調(diào)離或其他正當原因不負責該項工作，現(xiàn)直接負責的主管人員和其他責任人員能夠主動停止生產(chǎn)，且正在積極推進各項環(huán)保驗收手續(xù)的，對個人免予處罰；

（4）排放污染物超過國家或地方標準，相關(guān)主要污染物單因子超標倍數(shù)在0.1倍以下，責令限期改正后及時改正，并經(jīng)監(jiān)測達標排放的；

（5）違反危險廢物管理規(guī)定，未設(shè)置或未規(guī)范設(shè)置危險廢物識別標志，首次發(fā)現(xiàn)違法行為，責令限期改正后及時改正的；

（6）污染源自動監(jiān)控日均值數(shù)據(jù)超標倍數(shù)在0.1倍以下，且自首次超標后持續(xù)時間不超過24小時，責令限期改正后及時改正，并經(jīng)監(jiān)測達標排放的；

（7）未按規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點位，首次發(fā)現(xiàn)，責令限期改正后及時改正的；

（8）排污單位未按照規(guī)定保存污染物原始監(jiān)測記錄，首次發(fā)現(xiàn)，責令限期改正后及時改正的；

（9）三年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)，未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件的風險評估、環(huán)境安全隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案備案、應(yīng)急培訓，或未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資，或未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的，責令限期改正后及時改正的；

（10）環(huán)境管理臺賬記載內(nèi)容不完整，首次發(fā)現(xiàn)，責令限期改正后及時改正的；

（11）不正常使用焊煙等相關(guān)煙氣收集處理設(shè)施的行為，首次發(fā)現(xiàn)，正在使用的焊機不超過2臺，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后及時主動整改的；

（12）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施，污染防治設(shè)施中僅部分工序存在故障，其他主要治污工序仍正常運轉(zhuǎn)，責令限期改正后及時改正的；未在密閉空間或者設(shè)備中進行，首次發(fā)現(xiàn)，可以當場立即完成整改的。

第四，從輕發(fā)落的情形

（1）主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的；

（2）受他人脅迫有環(huán)境違法行為的；

（3）配合生態(tài)環(huán)境部門查處環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的；

（4）主動報告并如實陳述環(huán)境違法行為的；

（5）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當從輕處罰的其他情形。

第五，罪加一等的情形

（1）兩年內(nèi)因同類環(huán)境違法行為被處罰3次（含3次）以上的；

（2）重污染天氣預(yù)警期間超標排放大氣污染物的；

（3）在案件查處中對辦案人員進行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報復的；

（4）環(huán)境違法行為造成跨行政區(qū)域環(huán)境污染的；

（5）環(huán)境違法行為因被媒體曝光等引起強烈不良社會反響的；

（6）偽造、變造、隱匿或者銷毀環(huán)境違法證據(jù)的；

（7）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以從重處罰的其他情形。